Les États-Unis et l’Iran reviennent à la même table de négociation

Les États-Unis et l’Iran ont tenu lundi leur septième cycle de pourparlers indirects dans le cadre des efforts pour revenir à l’accord nucléaire de 2015. Les pourparlers ont eu lieu plus de cinq mois après la dernière discussion des pays à Vienne.

L’administration Biden souligne que la diplomatie avec l’Iran est la dernière et la meilleure chance d’enfermer ses ambitions nucléaires et d’empêcher Téhéran de construire une arme de destruction massive.

Les responsables ont minimisé les informations selon lesquelles ils envisagent un accord intérimaire avec l’Iran ou des pourparlers en dehors des paramètres du Plan d’action global conjoint (JCPOA), le nom officiel de l’accord de 2015.

« Notre objectif n’a pas changé, cela reste un retour mutuel à la pleine conformité avec le JCPOA, c’est la meilleure option disponible pour restreindre le programme nucléaire iranien et fournir une plate-forme pour lutter contre la conduite déstabilisatrice de l’Iran », a déclaré à la presse Jen Psaki, attachée de presse de la Maison Blanche. Lundi.

« Nous travaillons étroitement avec nos partenaires européens, et bien sûr, nous allons continuer à faire pression pour l’approche diplomatique. »

Enrique Mora, le négociateur en chef de l’Union européenne sur les pourparlers nucléaires, a déclaré qu’il se sentait « extrêmement positif » à l’issue du premier cycle de discussions lundi.

« Il y a clairement une volonté de toutes les délégations d’écouter les positions iraniennes apportées par la nouvelle équipe. Et il y a clairement une volonté pour la délégation iranienne de s’engager dans un travail sérieux et de redonner vie au JCPOA », a déclaré Mora. « Je suis donc convaincu que nous pouvons faire des choses importantes pour les semaines à venir. »

L’ancien président Trump s’est retiré de l’accord en 2018 et l’Iran a commencé à violer les termes de l’accord en 2019. Le président Biden, en revanche, a déclaré qu’il avait l’intention de relancer le JCPOA.

Un porte-parole du département d’État a déclaré à The Hill qu’il n’y avait eu aucune mise à jour après la conclusion des discussions lundi, mais a déclaré : « Si l’Iran retourne à Vienne prêt à se concentrer sur les quelques problèmes non résolus du sixième cycle, nous pouvons rapidement atteindre et mettre en œuvre un compréhension sur le retour mutuel. Sinon, nous risquons une crise. « 

Les républicains et Israël restent fermement opposés à l’accord, affirmant qu’il n’empêchera jamais l’Iran de se doter d’une arme nucléaire et ne s’attaquera pas à ses autres activités déstabilisatrices dans la région.

« L’Iran ne mérite aucune récompense, aucun accord commercial et aucun allégement des sanctions en échange de sa brutalité », a déclaré lundi le Premier ministre israélien Naftali Bennett dans un communiqué. « J’appelle nos alliés du monde entier : ne cédez pas au chantage nucléaire de l’Iran.

Axios a rapporté lundi qu’Israël partageait des renseignements avec les États-Unisque l’Iran se prépare à enrichir l’uranium à 90 pour cent – le niveau nécessaire pour alimenter une arme nucléaire. L’Iran enrichit déjà de l’uranium à 60 %, environ 16 fois plus que les limites autorisées par le JCPOA.

La porte-parole adjointe du département d’Etat, Jalina Porter, a déclaré lundi que l’administration ne ferait aucun commentaire sur le rapport, mais a déclaré que « l’enrichissement à 90 pour cent, de toute évidence, serait un acte provocateur ».

Il existe également des inquiétudes concernant le blocage des inspecteurs iraniens de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) des Nations Unies dans les principales installations nucléaires, en particulier dans la ville de Karaj où l’Iran aurait commencé à produire des centrifugeuses utilisées pour enrichir l’uranium.

Le directeur général de l’AIEA, Rafael Grossi, a fait part de ses inquiétudes la semaine dernière au conseil des gouverneurs de l’AIEA, composé de 35 pays, selon lequel l’obstruction de l’Iran aux inspections nucléaires met en danger sa capacité à revenir au JCPOA.

Elisa Ewers, chercheuse principale adjointe au programme de sécurité au Moyen-Orient du Center for a New American Security, a déclaré dans un communiqué que le retour de l’Iran à Vienne est un signal qu’il prend l’avertissement de l’AIEA au sérieux.

« Cela suggère des efforts iraniens pour éviter une pression accrue et gagner du temps », a-t-elle déclaré. « … Ce refus d’accès à la surveillance a été l’une des mesures les plus préoccupantes de l’Iran ces derniers mois. »

Les responsables iraniens disent qu’ils ne reviendront au JCPOA que si les États-Unis lèvent toutes les 1 500 sanctions estimées imposées après le retrait de Trump de l’accord, et s’assurent que les présidents successifs ne peuvent pas déchirer l’accord avec un changement d’administration.

« Les États-Unis ne parviennent toujours pas à bien comprendre le fait qu’il n’y a aucun moyen de revenir au JCPOA sans une levée vérifiable et effective de toutes les sanctions imposées à la nation iranienne après le départ des États-Unis », a déclaré le ministre iranien des Affaires étrangères Hossein Amir-Abdollahian dans un communiqué. déclaration lundi.

Alors que l’administration Biden a déclaré qu’elle était prête à lever les sanctions « incohérentes » avec l’accord, de nombreuses sanctions de l’ère Trump visaient des institutions iraniennes, des entités et des personnes relevant d’autres autorités liées à la lutte contre le terrorisme et aux droits de l’homme.

L’Iran est également arrivé à Vienne avec une nouvelle équipe de négociation en place, sous la direction du président iranien Ebrahim Raisi, le conservateur de ligne dure élu en août, qui fait l’objet de sanctions américaines pour violations des droits humains.

Behnam Ben Taleblu, chercheur principal spécialisé dans l’Iran à la Fondation pour la défense des démocraties, a déclaré que la République islamique est arrivée à Vienne en position de force, avec une nouvelle administration qui a fait preuve d’une volonté accrue de dépasser largement les limites du JCPOA.

« Cette situation de plus grande capacité nucléaire et moins de surveillance nucléaire est conçue pour forcer Washington à accorder un allégement direct et direct des sanctions », a déclaré Taleblu.

« L’équipe à la barre aujourd’hui en Iran est composée d’ultra-duristes qui sont plus à l’aise avec l’escalade et leur évaluation selon laquelle ils peuvent survivre à toute voie de pression potentielle du » Plan-B « par l’administration Biden. Tout cela aura un impact sur la stratégie de négociation de l’Iran rendant tout accord moins probable et moins précieux qu’avant. Après tout, le programme nucléaire de l’Iran en 2021 ne peut pas être résolu par un accord qui n’était pas conforme aux normes de 2015 ou 2013. « 

Ewers, du CNAS, a déclaré que compte tenu des exigences maximalistes de l’Iran et de sa nouvelle équipe en place, les attentes sont faibles quant à ce qui peut être réalisé lors de la première session.

« Un bon résultat serait une résurrection rapide du travail qui a été effectué entre avril et juin, où des progrès ont été réalisés pour déterminer à quoi ressemblerait un retour mutuel à la conformité », a-t-elle poursuivi. « Mais cela nécessiterait que la nouvelle délégation iranienne soit prête à traiter. C’est de plus en plus douteux. »

Les partisans du JCPOA craignent que l’accord reste la meilleure ligne de conduite pour les États-Unis et l’Iran, l’allégement des sanctions s’étant avéré être une incitation clé pour l’Iran à respecter les limites strictes et les inspections intrusives décrites dans l’accord, tout en évitant une confrontation militaire dangereuse, alors même que l’administration Biden a fait preuve d’une plus grande coordination avec Israël et les pays du Golfe.

« Une coopération étroite avec les alliés des États-Unis dans la région pour faire pression sur l’Iran ne produira pas un résultat fondamentalement différent de ce que l’administration Trump a tenté et a produit le pire de tous les mots : un programme nucléaire iranien qui est maintenant plus proche que jamais des armes nucléaires et un Iran plus agressif dans la région et plus répressif chez lui », a déclaré Ali Vaez, directeur du projet Iran et conseiller principal du président pour l’International Crisis Group.

« Les options du plan B vont de peu attrayantes à laides. C’est pourquoi les deux parties ont besoin de plus de flexibilité pour économiser le plan A, qui reste l’option la moins coûteuse pour les deux parties. »

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